7590 SAYILI BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDEDEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN RESMİ GAZETE’DE YAYIMLANDI

24 Temmuz 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilen 7590 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (“Kanun”), 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

Kanun ile istihdam ve sosyal güvenlik, siber güvenlik ve elektronik haberleşme, vergi, ulaştırma, sivil havacılık, kamu ihale mevzuatı, özel öğretim kurumları ve kamu personel rejimi başta olmak üzere birçok alanda önemli değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu değişiklikler arasından bazı başlıca düzenlemeler işbu yazımıza konu edilmiştir.

I.      İstihdam ve Sosyal Güvenlik Düzenlemeleri

a.       İmalat sektörü teşvik değişiklikleri

Kanun’un 10. maddesiyle, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun geçici 35. maddesinde değişiklik yapılmıştır. İmalat sektöründe istihdamın korunmasına yönelik teşvik ve destek programlarının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasına ilişkin süre 31 Aralık 2026’dan 31 Aralık 2028’e uzatılmış; 2025 yılına ilave olarak 2026 ve 2027 yıllarına ilişkin programlar da destek kapsamına alınmıştır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

 b.      Konaklama Tesislerine Sağlanan Sigorta Primi Desteği

Kanun’un 11. maddesiyle, 4447 sayılı Kanun’a geçici 36. madde eklenerek turizm işletmesi belgesine sahip özel sektöre ait konaklama tesisi işyerlerine, 2026 yılının Mayıs-Aralık döneminde faaliyette bulundukları aylar için sigorta primi desteği sağlanmıştır.

Yürürlük Tarihi: 2026 yılı Mayıs döneminden itibaren uygulanmak üzere 31 Temmuz 2026

c.       Yaşlılık, Malullük ve Ölüm Aylığı Ödeme Tutarı

Kanun’un 16. maddesiyle, 5510 sayılı Kanun’un ek 19. maddesinde değişiklik yapılarak yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alanlar ile hak sahipleri için dosya bazında uygulanan en düşük aylık ödeme tutarı 20.000 TL’den 23.552 TL’ye yükseltilmiştir.

Yürürlük Tarihi: 2026 yılı Temmuz ödeme döneminden itibaren uygulanmak üzere 31 Temmuz 2026

II.    Siber Güvenlik ve Elektronik Haberleşme Düzenlemeleri

a.       Siber Güvenlik Başkanlığının İnternet Alan Adları, Tedbir ve İdari Yaptırım Yetkileri

Kanun’un 21. maddesiyle, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’na 60/A maddesi eklenerek Siber Güvenlik Başkanlığına (“Başkanlık”) internet alan adlarına ilişkin düzenleme yapma, gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde tedbir belirleme ve idari para cezası uygulama yetkileri verilmiştir.

Tedbir kararları işletmecilere, erişim sağlayıcılara, veri merkezlerine ve ilgili içerik ve yer sağlayıcılara bildirilecek ve en geç iki saat içinde uygulanacaktır. Karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak; hâkimin 48 saat içinde karar vermemesi hâlinde kendiliğinden yürürlükten kalkacaktır.

Yükümlülüklerini yerine getirmeyenlere, her bir ihlal için 20.000 TL’den 100.000 TL’ye kadar idari para cezası verilebilecek olup, tebliğden itibaren 30 gün içerisinde Başkanlık hesaplarına ödenmelidir. Süresinde ödenmeyen tutarlar ilgili vergi dairesi tarafından 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil edilecektir.

İdari yaptırım kararlarına karşı yetkili idare mahkemesinde dava açılabilecek ve Başkanlık kararlarına karşı açılan davalar öncelikli işlerden sayılacaktır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

 b.      Siber Güvenliğe İlişkin Görev ve Yetkilerin Başkanlığa Devri

Kanun’un 27. maddesiyle; Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu, 5651 sayılı Kanun, Elektronik Haberleşme Kanunu, Siber Güvenlik Kanunu ve 7578 sayılı Kanun’da değişiklik yapılarak daha önce Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (“BTK”) tarafından yürütülen internet alan adları, trafik bilgileri, erişimin engellenmesi kararlarının uygulanması ve internet aktörleriyle koordinasyona ilişkin görev ve yetkiler Başkanlığa aktarılmıştır. İlgili mevzuatta BTK ve yöneticilerine yapılan atıflar da görev alanına göre Başkanlığa veya Siber Güvenlik Başkanına yapılmış sayılmıştır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

III.  Sivil Havacılık Alanındaki Düzenlemeler

a.       Kurtarma ve Yardım Faaliyetlerinin Kapsamı

Kanun’un 6. maddesiyle, 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu’nun 42. maddesi değiştirilerek kazaya uğrayan, zor durumda kalan veya tehlike içinde bulunan hava araçlarına gerekli hizmetin sağlanması, kurtarma ve yardım faaliyetlerinin kapsamına alınmıştır. Kolluk kuvvetleri ile diğer yetkililer, hava aracına, uçuş ekibine ve yolculara yardım etmekle yükümlü kılınmıştır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

 b.      Önleme Talimatlarına Uyma ve İnme Zorunluluğu

Kanun’un 7. maddesiyle, 2920 sayılı Kanun’un 94. maddesi yeniden düzenlenmiştir. Türk hava sahasında kurallara aykırı hareket eden veya hava sahasını ihlal eden sivil hava araçlarının önleme talimatlarına uymaları ve gerekli görüldüğünde iniş yapmaları zorunlu hâle getirilmiştir. Bu yükümlülük, Türk siciline kayıtlı veya Türk işleticiler tarafından işletilen sivil hava araçlarının, yabancı hava sahasında Türkiye’nin tanıdığı devletlerin yetkili makamlarınca verilen talimatlara uymasını da kapsamaktadır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

c.       Tüzel Kişilere Uygulanacak İdari Para Cezaları

Kanun’un 8. maddesiyle ise 2920 sayılı Kanun’un 143. maddesindeki idari para cezalarının alt ve üst sınırlarının tüzel kişiler bakımından beş kat uygulanması düzenlenerek havayolu ve diğer havacılık işletmelerine uygulanacak yaptırımların caydırıcılığı artırılmıştır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

IV.  Nükleer Enerji Santrali Yatırımlarına İlişkin Vergisel Düzenlemeler

a.       Damga Vergisi İstisnası

Kanun’un 1. maddesiyle, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na ekli (2) sayılı tabloya yeni bir fıkra eklenmiştir. Nükleer enerji santrallerinde elektrik enerjisi üretimi için önlisans ve/veya lisans sahibi tüzel kişilerin taraf olduğu nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin kâğıtlar damga vergisinden istisna edilmiştir.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

b.      Katma Değer Vergisi Teşvikleri

Kanun’un 9. maddesiyle, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’na geçici 47. madde eklenerek 31 Aralık 2045 tarihine kadar;

• Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki inşaat işleri nedeniyle yüklenilen ve altı aylık dönemler itibarıyla indirimle telafi edilemeyen KDV’nin, süresinde talep edilmesi hâlinde iade edilmesi,
• Makine ve teçhizat teslimlerinin KDV’den istisna edilmesi ve indirilemeyen KDV’nin iadesi

düzenlenmiştir.

Yatırımın tamamlanmaması hâlinde alınmayan veya iade edilen vergiler, vergi ziyaı cezası ve gecikme faiziyle birlikte tahsil edilecektir. Cumhurbaşkanı uygulama süresini 31 Aralık 2050’ye kadar uzatabilecektir.

Yürürlük Tarihi: 1 Ağustos 2026

c.       Örtülü Sermaye Hesabında Oran Değişikliği

Kanun’un 17. maddesiyle, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’na geçici 20. madde eklenmiştir. Nükleer enerji santrali yatırımları kapsamında yapılan belirli borçlanmaların örtülü sermaye hesabında dikkate alınacak oranı, 31 Aralık 2045’e kadar %50’den %25’e indirilmiştir. Cumhurbaşkanı bu süreyi beş yıla kadar uzatabilecektir.

Yürürlük Tarihi: 1 Ocak 2026’dan itibaren başlayan vergilendirme veya özel hesap dönemlerine ait kurum kazançları için geçerli olmak üzere 31 Temmuz 2026

V.    Ulaştırma Alanındaki İdari Para Cezaları

Kanun’un 29. maddesiyle, Anayasa Mahkemesinin E.2024/54, K.2025/163 sayılı iptal kararı doğrultusunda, 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye “idari para cezaları” başlıklı 28/A maddesi eklenerek Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının görev alanındaki yaptırıma tabi fiiller ve idari para cezaları kanun düzeyinde düzenlenmiştir.

Bu kapsamda;

• Karayolu ve demiryolu ulaştırması,
• Deniz ve içsular ulaştırması,
• Tersaneler ve kıyı yapıları

alanlarındaki izin, yetkilendirme, belgelendirme, emniyet, teknik yeterlilik, bildirim, kayıt ve denetim yükümlülüklerine aykırılıklar idari para cezasına bağlanmıştır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

VI.  Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının Belge ve Hizmet Ücretleri

Kanun’un 30. maddesiyle, 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye 28/B maddesi eklenerek Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından alınacak belge ve hizmet bedelleri kanuni dayanağa kavuşturulmuştur.

Bu kapsamda;

• Ruhsat, lisans, yetki, izin, emniyet, taşıt ve mesleki yeterlilik belgeleri ile benzeri belgelerden alınan ücretler,
• Teknik test, kontrol, rapor, denetim, müşavirlik, eğitim ve benzeri hizmetlere ilişkin bedeller

Bakanlığın döner sermaye işletmesi hesaplarına yatırılacaktır.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

VII.        Motorlu Araçlarda Asgari Maktu Özel Tüketim Vergisi

Kanun’un 14. maddesiyle, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu’nun 12. maddesi değiştirilerek (II) sayılı listenin 87.03 G.T.İ.P. numarasında yer alan araçlar için asgari maktu ÖTV uygulaması getirilmiştir.

Nispi oran üzerinden hesaplanan ÖTV, kapsamdaki (L) sınıfı araçlarda 30.000 TL’den, diğer araçlarda ise 100.000 TL’den az olamayacaktır. Bununla birlikte, içten yanmalı motora sahip (L) sınıfı araçlar, elektrik motor gücü 4 kW’ın altında olan (L) sınıfı araçlar ile (T) sınıfı araçlar uygulamanın dışında bırakılmıştır.

Asgari maktu vergi tutarları her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak olup, Cumhurbaşkanı bu tutarları on katına kadar artırmaya veya sıfıra kadar indirmeye ve araçların özelliklerine göre farklılaştırmaya yetkilidir.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

VIII.       Aday Sürücülere İlişkin Düzenleme

Kanun’un 5. maddesiyle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun ek 17. maddesi, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenlenmiştir. İlk defa sürücü belgesi alanlar ile belgesi iptal edildikten sonra yeniden sürücü belgesi almaya hak kazananlar, belge tarihinden itibaren iki yıl süreyle aday sürücü sayılacaktır.

Aday sürücü belgesi aşağıdaki hâllerde iptal edilecektir:

• Sürücü belgesinin geçici olarak geri alınmasını gerektiren bir ihlalin gerçekleştirilmesi,
• 75 ceza puanının aşılması,
• 0,20 promilin üzerinde alkollü araç kullanılması,
• Kanun’un 53/2, 74 veya 78. maddelerinden herhangi birinin üç kez ihlal edilmesi.

Belgesi iptal edilenlerin yeniden sürücü belgesi alabilmeleri için sürücü kursu ve sınav sürecini tamamlamaları; psikoteknik değerlendirme ve psikiyatri muayenesi sonucunda sürücülüğe engel durumlarının bulunmadığını belgelemeleri; idari para cezalarını ödemeleri ve varsa bekleme veya geri alma sürelerini tamamlamaları gerekecektir.

Yürürlük Tarihi: 31 Temmuz 2026

IX.  Sonuç

Kanun, birbirinden farklı sektörleri ve hukuki alanları etkileyen geniş kapsamlı bir düzenleme paketi niteliğindedir. Özel sektör bakımından özellikle turizm işletmelerine sağlanan sigorta primi desteği, nükleer enerji santrali yatırımlarına yönelik vergisel teşvikler, motorlu araçlarda asgari maktu ÖTV uygulaması,  siber güvenlik alanındaki görev ve yetki değişiklikleri ile ulaştırma sektöründe yeniden düzenlenen idari para cezaları önem taşımaktadır.

Kanun hükümlerinin önemli bir bölümü 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girmiş olmakla birlikte, bazı düzenlemeler bakımından geçmişe etkili uygulama tarihleri veya özel yürürlük tarihleri belirlenmiştir. Bu nedenle ilgili kişi, kurum ve işletmelerin kendilerine uygulanacak yürürlük tarihlerini ve ikincil düzenlemeleri takip ederek mevcut uyum süreçlerini yeni yükümlülükler doğrultusunda gözden geçirmeleri önem taşımaktadır.

Kanun’un tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

Saygılarımızla,

DLAvukatlık Bürosu